Les femmes et les conflits armés

Généralement, elles ne déclenchent pas la guerre, mais elles souffrent beaucoup de ses conséquences. Les conflits favorisent des taux de violence sexuelle nettement plus élevés qu’à l’accoutumée. Ils exposent sérieusement les femmes à la pauvreté, à la perte de leur emploi et à la destruction de leurs biens tels que leur maison. Dans les pays en guerre ou sortant d’un conflit, les services sanitaires essentiels s’effondrent et le taux de mortalité maternelle est 2,5 fois plus élevé qu’en moyenne.

Bien souvent, leur seul recours consiste à fuir, que ce soit dans leur pays ou à l’étranger. D’après l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés, les femmes représentent 49 pour cent des réfugiés de par le monde (estimation basée sur les données disponibles), essentiellement en raison de conflits, et elles souffrent souvent plus que les hommes lorsqu’elles sont confrontées à une telle situation, du fait de leur genre.

En 2000, le Conseil de sécurité des Nations Unies a adopté la résolution historique 1325 (2000) sur les femmes, la paix et la sécurité. Celle-ci reconnaît que la guerre a des conséquences différentes pour les femmes et réaffirme la nécessité de renforcer leurs rôles dans la prise de décisions relatives à la prévention et à la résolution des conflits. Des progrès sont en cours : en 2013, plus de la moitié de tous les accords de paix conclus faisaient référence aux femmes, à la paix et à la sécurité. Mais le rythme du changement reste trop lent. Sur la période allant de 1992 à 2011, les femmes ne représentaient que moins de quatre pour cent des signataires des accords de paix conclus et moins de dix pour cent des négociateurs lors des pourparlers de paix.

La Déclaration et le Programme d’action de Beijing, adoptés en 1995 par 189 États membres, ont fait des femmes dans les conflits armés l’un des 12 domaines de préoccupation. Ils indiquent sans équivoque que la paix est inextricablement liée à l’égalité entre femmes et hommes  et au développement.

Le Programme d’action énonce une série de mesures essentielles pour faire progresser à la fois la paix et l’égalité par la réduction des dépenses militaires et le contrôle de la disponibilité de l’armement. Il affirme que les femmes doivent participer à la prise de décisions relatives à la résolution des conflits, et il reconnaît que les femmes sont de puissants moteurs des mouvements en faveur de la paix. Il insiste à ce que celles qui ont fui un conflit soient autorisées à participer à tous les aspects des programmes afin de les aider à se remettre et à reconstruire leur vie.

Depuis lors, des combats acharnés font rage dans certaines régions du monde, qui font régresser le développement et les acquis des femmes de plusieurs dizaines d’années. La plupart des engagements de Beijing n’ont pas été tenus, alors même que l’urgence de les tenir est plus évidente que jamais.

Mme Fatou Bensouda, originaire de la Gambie, a été élue par consensus procureure de la Cour pénale internationale (CPI) en décembre 2011. De nombreuses distinctions, dont le Prix international des juristes de l'Association mondiale des juristes, lui ont été conférées. Par ailleurs, elle a été nommée comme l'une des 100 personnes les plus influentes au monde par le magazine Time en 2012, et Jeune Afrique l'a désignée comme l'une des 50 femmes africaines qui, de par leurs actions et leurs initiatives dans le cadre de leurs fonctions respectives, font avancer le continent africain (2014 et 2015). Ancienne cheffe du Bureau des avis juridiques du Tribunal pénal international des Nations Unies pour le Rwanda et ancienne procureure-adjointe de la CPI, elle a joué un rôle prépondérant dans d'importantes affaires de droit pénal au niveau international au cours des trois dernières décennies.

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• Recueil d'informations d'ONU Femmes consacré aux femmes, à la paix et à la sécurité :Présentation du contenu (ONU Femmes, 2012)
• Les femmes dans les opérations de maintien de la paix (Nations Unies Maintien de la paix)